Правда ли, что жители сел в СССР не получали паспортов до 1970-х годов и были бесправны? Можно ли было свободно двигаться по стране без паспорта? Пытались ли власти «закабалить» колхозников, насильно привязав их к колхозу?
Факты, цифры, документы – читайте все это в историческом исследовании ZOMG Teh Drama.
Паспорта в СССР на селе не выдавались до 1970-х годов?
Уважаемые читатели, ознакомьтесь, пожалуйста, с этим документом (ссылка на него):
Это декрет Совета народных комиссаров РСФСР об удостоверении личности от 20 июня 1923 года. В п. 4. указано, что удостоверение личности имеет право получить каждый гражданин. Т. е. это право, а не обязанность. А каждый гражданин – это, как вы понимаете, и житель села.
Для получения удостоверения нужно было предоставить «выпись» о рождении или справку о проживании, которую получали в сельском совете. Согласно постановлению, учреждения обязаны выдать удостоверение по заявлению.
Почему же крестьяне не стали массово получать удостоверение? Обратите внимание на фразу, с которой начинается документ. Вот она:
Органам управления воспрещается требовать от граждан Р.С.Ф.С.Р. обязательного предъявления паспортов и иных видов на жительство, стесняющих их право передвигаться и селиться на территории Р.С.Ф.С.Р.
Таким образом:
- Житель села могли беспрепятственно перемещаться без удостоверения.
- Удостоверение негде и незачем предъявлять.
- Получение удостоверения стоило денег – в размере себестоимости бланка.
- Получать удостоверение жителей села не заставляли – согласно постановлению, это право, а не обязанность.
Так зачем жителю села тратить деньги и свое время, подавать заявление на бумагу, проходить процедуры ее получения, если она ему не нужна (получать и предъявлять не заставляют, можно перемещаться без него)?
Как мы видим, уже этот декрет прямо опровергает миф о том, что паспорта (паспорт – удостоверение личности) крестьянам в СССР не выдавали до 1970-х годов.
Образец удостоверения личности (кликабельно):
Но, возможно, что-то изменилось впоследствии? И крестьян действительно «закрепощали» позже?
Модернизировали паспортную систему уже спустя ~ 10 лет
Документами, которые в дальнейшем регулировали удостоверения личности, являются:
- Постановление СНК СССР от 16 марта 1930 года «Об устранении препятствий к свободному отходу крестьян на отхожие промысла и сезонные работы» (ссылка на него).
- Постановление ЦИК и СНК СССР от 27 декабря 1932 «Об установлении единой паспортной системы» и «Положение о паспортах» (ссылка на Постановление, ссылка на Положение).
- Постановление Совета Народных Комиссаров СССР «О выдаче гражданам Союза ССР паспортов на территории Союза ССР» от 28 апреля 1933 года (ссылка на Постановление).
4. Их последующие модернизации (в которых уточнялись конкретные моменты, например, «об отходничестве» и исключении из Колхоза самовольно покинувших его).
Что важно понимать: документы не создают официальных препятствий для получения паспорта жителями села. А в постановлении от 16 марта 1930 года прямо устанавливается уголовная ответственность за попытку местных органов власти и колхозных организаций помешать уходу крестьян в город.
Представители прогрессивной общественности™, не столь оторванные от реальности, как теоретики отсутствия паспортов до 1970-х годов, утверждают, что скрытая цель новой паспортной системы – сделать невозможным уход крестьян из деревни. И все делалось для так называемого «закрепощения».
Уважаемые читатели, ознакомьтесь, пожалуйста, с этим документом:
В нем прямо указывается настоящая «скрытая» цель паспортизации – борьба с неблагонадежными элементами. И дается их перечень: кулаки (о которых мы говорили здесь), уголовный, антисоветский и контрреволюционный элемент. Им просто не выдавали паспорта и отправляли за так называемый 101-й километр.
Основная же причина модернизации паспортной системы – в индустриализации и коллективизации. В селах шли изменения, раскулачивание, объединение в колхозы. Люди курсировали между городом и селом. Все эти процессы должны быть подконтрольны властям и милиции, и один из элементов контроля и отслеживания изменений – новый и качественный документооборот.
Получается, и на этом этапе «закрепощения» крестьян нет? Увы, все не так просто.
«Закрепощали» или нет?
В пунктах 1 и 2 постановления от 28 апреля 1933 года прямо указано:
Таким образом, за чертой обязательной паспортизации осталась большая часть жителей сельской местности. Получить паспорта они могли, согласно пункту 3 постановления, по месту жительства, в отделениях милиции. Но чтобы получить паспорт по месту жительства и убыть в город на заработки, нужно было покинуть колхоз.
Уважаемые читатели, вот она – предпосылка теории «закрепощения».
В областях паспортизации предприятия могли принять на работу при наличии паспорта, полученных по месту жительства, и справки правления колхоза о согласии на отход колхозника. Бежать без паспорта бессмысленно – согласно «Положению о паспортах», бежавших штрафовали на 100 рублей (немыслимые деньги) и отправляли обратно. За повторное нарушение – уголовная ответственность.
Зачем нужно было разрешение от Колхоза?
Это механизм защиты коллективного хозяйства. Например, некоторые недобросовестные личности, никого не предупредив, бросали колхоз в период сева, уезжали в город, затем осенью возвращались обратно и, не вложив труда, претендовали на часть собранного колхозом урожая и полученного дохода.
Однако этот механизм защиты колхоза открывал возможности для безграничного произвола должностных лиц на местах в отношении рядового колхозника.
Должностные лица на местах – председатели колхозов – не были заинтересованы отпускать рабочие руки из вверенного им хозяйства. Особенно летом, в страду. И решали они проблему удержания кадров в сельской местности примитивно и просто – не выдавали разрешение на получения паспорта и/или справку о согласии на отход колхозника. С председателями Сельсоветов и милицией без отходного документа о паспорте говорить было бессмысленно.
Да, это прямое нарушение закона, за которое, согласно постановлению от 1930 года (утратило силу лишь в 1972 году) предполагалась уголовная ответственность.
Но должностные лица на местах имели возможности создать видимость законного отказа. Например, отказать на основе специально написанной для этого неблаговидной характеристики. Есть и более простые методы: председатель тянул время, предлагал подождать с уходом до завершения сельскохозяйственных работ. И этот прием применялся неоднократно. Жалобы в милицию помогали не всегда, ведь видимость законности создавалась.
Вот четыре распространенных способа, которыми пользовались колхозники, чтобы обойти недобросовестных должностных лиц на местах:
- Заплатить.
- Отслужить в армии, затем не возвращаться в Колхоз, прибыть в город и устроиться там на работу по военному удостоверению.
- Поступить на учебу в учебное заведение в городе до 16 лет (когда причисляли к Колхозу) и в 16 лет уже в городе получить паспорт на общих основаниях (но направление на учебу нужно было все равно брать у местных должностных лиц).
- Завербоваться на стройки, лесозаготовки и промышленные предприятия. Паспорт в этом случае по месту прописки выдавали в 3 дня на основании приглашения на работу или договора о вербовке, а не на основании справки правления колхоза.
Ознакомьтесь по этому поводу с вырезками из газет:
Таким образом, несмотря на законы о том, что в СССР паспорт могли получить все, произвол на местах действительно делал невозможным целому ряду колхозников на законных основаниях получить паспорт, покинуть Колхоз и перебраться в город.
Люди, столкнувшиеся с таким произволом, пронесли его через всю жизнь и небезосновательно могли считать себя «закрепощенными».
Насколько массовым был произвол на местах при паспортизации в СССР?
Уважаемые читатели, давайте обратимся к численности населения СССР. Согласно переписи СССР за 1926 год, население страны составляло 147 027 915 (~ 147) млн человек. Из них: ~ 26,3 млн – городских жителей; ~ 120,7 млн – сельских жителей.
Уже в 1939 году (идет паспортизация), согласно переписи, население СССР составляло 170 557 093 (~ 170,6) млн человек. Из них: ~ 56,1 млн – городских жителей (увеличилось ~ в 2 раза); ~ 114,5 млн – сельских жителей. Тенденция сохранялась и в дальнейшем.